歐洲各國對于水資源的管理是相當(dāng)復(fù)雜的。歐盟的各成員國對于水質(zhì)和污水處理的觀點(diǎn)各不相同，有時甚至是相互對立的。有些國家認(rèn)為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了歐洲的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的限制。另外，還存在著河流水體邊界不清和水源污染的問題。在歐洲，某些河流流經(jīng)不同的區(qū)域和國家，其流域的不同段分別由不同的行政部門或地區(qū)單位管理，需要互相間的合作與支持。

　　水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增加，水環(huán)境污染成了一大難題。城市污水是目前江河湖泊水域污染的重要原因，是制約許多城市可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一?！碍h(huán)境保護(hù)”是我國的基本國策，中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策制定的2000年治理目標(biāo)，要求城市污水集中處理率達(dá)20%.目前，我國正處于城市污水處理事業(yè)的大發(fā)展時期，尤其隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國中西部環(huán)境與生態(tài)保護(hù)已被提上首要議事日程。

　　城市生活污水處理自200年前工業(yè)革命以來，越來越受到人們的重視。城市污水處理率已成為一個地區(qū)文明與否的一個重要標(biāo)志。近200年來，城市污水處理已從原始的自然處理、簡單的一級處理發(fā)展到利用各種先進(jìn)技術(shù)、深度處理污水，并回用。處理工藝也從傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝工藝發(fā)展到A/O、A2/O、AB、SBR（包括CCAS工藝）等多種工藝，以達(dá)到不同的出水要求。我國城市污水處理相對于國外發(fā)達(dá)國家、起步較晚，目前城市污水處理率只有6.7%.在我們大力引起國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗的同時，必須結(jié)合我國發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索適合我國實(shí)際的城市污水處理系統(tǒng)。

　　結(jié)合我國實(shí)際情況，參考國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，建設(shè)城市污水處理廠應(yīng)符合以下幾個發(fā)展方向：

　　（1）總投資省。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金非常龐大，因此嚴(yán)格控制總投資對國民經(jīng)濟(jì)大有益處。

　　（2）運(yùn)行費(fèi)用低。運(yùn)行費(fèi)用是污水處理廠能否正常運(yùn)行的重要因素，是評判一套工藝優(yōu)劣的主要指標(biāo)之一。

　?。?）占地省。我國人口眾多，人均土地資源極其緊缺。土地資源是我國許多城市發(fā)展和規(guī)劃的一個重要因素。

　?。?）現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保工程的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，尤其是計算機(jī)技術(shù)和自控系統(tǒng)設(shè)備的出現(xiàn)和完善，為環(huán)保工程的發(fā)展提供了有力的支持。目前，國外發(fā)達(dá)國家的污水處理廠大都采用先進(jìn)的計算機(jī)管理和自控系統(tǒng)，保證了污水處理廠的正常運(yùn)行和穩(wěn)定的合格出水，而我國在這方面還比較落后。計算機(jī)控制和管理也必將是我國城市污水處理廠發(fā)展的方向。

  （5）脫氮除磷效果。隨著我國大面積水體環(huán)境的富營養(yǎng)化，污水的脫氮除磷已經(jīng)成為一個迫切的問題。我國新實(shí)施的國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）也明確規(guī)定了適用于所有排污單位，非常嚴(yán)格地規(guī)定了磷酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)和氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著今后絕大多數(shù)城市污水處理廠都要考慮脫氮除磷的問題。

　　對于歐洲各國來說，幸運(yùn)的是沒有嚴(yán)重的水方面的問題，諸如大范圍的洪水泛濫、干旱或大范圍的水資源短缺，而且，也未收到通過水源作為傳播渠道的致命的傳染性疾病的困擾?？傮w上來說，歐洲的水資源狀況良好。但是，與此同時也存在著一些威脅到、影響到水質(zhì)狀況的問題。因此，為保證在歐洲范圍內(nèi)水質(zhì)和水量的可持續(xù)發(fā)展，歐共同制定了覆蓋面廣泛的基礎(chǔ)法規(guī)。歐洲的水資源的狀況歸納如下：

　　雖然自從上個世紀(jì)九十年代起，歐共體提出了要達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)，但是河流水質(zhì)并沒有完全改善。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有20%的地表水受到嚴(yán)重污染。然而，自七十年代以來，那些污染為嚴(yán)重的河流得到了改善。

　　因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放硝酸鹽所引起的河流、湖泊、水庫、海岸和海水的富營養(yǎng)面源污染還在不斷增長，同時，對其所產(chǎn)生的危害性估計不足。

　　在過去的五年中，由于在工業(yè)方面、在污水處理方面采取了一些措施，并且在家庭中采用無磷的洗滌劑，因而，磷化合物的排放量已減少了40-60%.

　　在歐洲地下水占飲用水水源的65%.但是，地下水的水質(zhì)、及其引起的人體健康正受到濃度過高的硝酸鹽、殺蟲劑、重金屬、碳水化合物和有機(jī)氯化物等的威脅。

　　歐洲各國對于水資源的應(yīng)用各不相同。在地中海國家，水資源主要被用于農(nóng)業(yè)灌溉。而對于北歐諸國來說，水資源主要用于滿足居民、公眾事業(yè)、商業(yè)的需求。

防范水污染刻不容緩，治理污水一刻也不能等

近年來，我國水污染事件頻頻發(fā)生。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口達(dá)1.4億人。這些水污染事故給了我們許多嚴(yán)重的警示。

事實(shí)上，水環(huán)境污染事故及其造成的社會危害曾經(jīng)是發(fā)達(dá)國家極為關(guān)注的焦點(diǎn)。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發(fā)生甲基汞污染事件，造成439人死亡，1044人健康受損。1977年，美國拉夫運(yùn)河發(fā)生有毒廢物排放事件，當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌蝗w搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠排放的30余種有機(jī)物流入河流導(dǎo)致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個國家數(shù)百萬人的生活和生產(chǎn)。

根據(jù)我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發(fā)生在時間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災(zāi)，而水污染主要是人禍，治污會觸及部分人的利益，也會涉及社會中的諸多方面。

治理水污染，首先要樹立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

治理水污染，要全面落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度。要嚴(yán)格遵守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。充分發(fā)揮水功能區(qū)的基礎(chǔ)性和約束性作用，建立和完善水功能區(qū)分類管理制度，嚴(yán)格入河湖排污口設(shè)置審批，進(jìn)一步完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度；健全水資源管理責(zé)任與考核制度，建立目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制。建設(shè)節(jié)水型社會，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立部門間聯(lián)動工作機(jī)制，形成工作合力，完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制及機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、法制化，并廣泛開展水生態(tài)文明宣傳教育。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，自古以來，人類就是在水的滋養(yǎng)下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴于水資源而繼續(xù)存在和發(fā)展。無論社會如何進(jìn)步，時代如何發(fā)展，我們都不可以水環(huán)境的惡化為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那將會造成人類無法承受的后果，也必將導(dǎo)致人類文明的毀滅。